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张凤宝委员:加大电能替代力度 推进实施再电气化战略

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    电能替代领域十分广泛,在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等各个行业、多个领域,都具有巨大的替代潜力。以电代煤方面,2017年我国终端散烧煤仍有近7亿吨,占全年煤炭消费总量的近20%。以电代油方面,交通运输是重要替代领域,同时空港陆地、港口岸上、农田机井等领域替代潜力也很大。以电动汽车为例,我国电动汽车发展迅猛,目前已接近150万辆,占全球一半以上,但仅占全国汽车保有量的0.7%左右,还有很大发展空间。


    党中央、国务院高度重视电能替代工作,习近平总书记做出推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示,国务院和国家有关部委对推进京津冀“煤改电”工程、农田机井通电等作出重要部署。在国家电网公司等单位和部门推动下,2013-2017年全国累计完成“煤改电”、“油改电”替代项目超过10万个,累计替代电量达到3500亿千瓦时以上,“煤改电”约占80%左右。


    为此,我在以下几方面提出相关建议:一是,把实施再电气化战略上升为国家战略,结合产业转型升级,大力推进电能替代,提高清洁电、绿色电在终端能源中的比例,全面提升我国经济社会发展的电气化水平。二是,总结推广京津冀“煤改电”经验,合理进行技术经济性分析,因地制宜选择技术类型推广,扩大散烧煤治理范围。加强投资、价格、交易等政策支持,研究建立全社会分担成本的价格机制,吸引社会资本参与建设改造,鼓励引导社会多用电。三是,支持电采暖配套电网、储能、蓄能等基础设施建设,在规划、审批等环节开启“绿色通道”。由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用,将配套电网、储蓄能等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本,支撑持续增长的电采暖用电需求。四是,以天津为试点,出台“煤改电”相关的地方标准,明确电采暖设备、工程、温度、环保、电价核算等要求,在积累一定的经验后,尽早形成国家标准,确保持续健康发展。五是,加快完善电动汽车充换电市场机制,利用峰谷电价,引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电,参与电力系统调节,一方面促进消纳清洁能源,另一方面提高电力系统运营效率。


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